La primera visita oficial del relator especial de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) sobre la promoci\u00f3n de la verdad, la Justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, el colombiano Pablo de Greiff, culmin\u00f3 el viernes con la presentaci\u00f3n de un informe preliminar* con recomendaciones y observaciones al Estado uruguayo. La versi\u00f3n final ser\u00e1 elevada al Consejo de Derechos Humanos en setiembre de 2014.<\/p>\n
El nombre de la relator\u00eda enumera los cuatro pilares de la Justicia Transicional (JT). No es un tipo de justicia sino una forma de abordarla en \u00e9pocas de transici\u00f3n desde una situaci\u00f3n de conflicto o de represi\u00f3n por parte del Estado. La visita de De Greiff tuvo como cometido evaluar las medidas adoptadas por Uruguay con relaci\u00f3n a la \u00faltima dictadura en cada uno de los cuatro pilares. Desde el inicio de su estad\u00eda, el 30 de setiembre, mantuvo encuentros con organizaciones vinculadas al tema as\u00ed como con actores de los tres poderes, incluyendo al presidente Jos\u00e9 Mujica; los ministros de Defensa Nacional, Eleuterio Fern\u00e1ndez Huidobro, y del Interior, Eduardo Bonomi; el fiscal de Corte, Jorge D\u00edaz; y los integrantes de la Suprema Corte de Justicia (SCJ).<\/p>\n
De Greiff admite que hubo avances, pero se\u00f1ala que Uruguay \u201ctiene un cap\u00edtulo importante de su pasado reciente sin resolver adecuadamente\u201d y entiende que \u201cnada parece amenazar m\u00e1s las posibilidades de progreso en el \u00e1rea de la justicia que decisiones recientes de la SCJ\u201d. Adem\u00e1s llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre el hecho de que no recibi\u00f3 \u201cinformaci\u00f3n suficientemente detallada acerca de los planes concretos de las reformas realizadas a las fuerzas de seguridad y a aquellas todav\u00eda en desarrollo, para asegurar que las violaciones pasadas no se repetir\u00e1n\u201d.<\/p>\n
-De la lectura de su informe podr\u00eda interpretarse que la Justicia es, de los cuatro, el pilar m\u00e1s debilitado. \u00bfEs correcto?<\/p>\n
-Mi intenci\u00f3n no era hacer un \u00e9nfasis en alguno de los pilares. Desde el principio he intentado insistir en la importancia de los cuatro pilares. Cada \u00e1rea es asunto de derechos, no se hace en t\u00e9rminos de favores o solidaridad con nadie. Hay experiencia internacional como para poder afirmar que las medidas funcionan mejor cuando son dise\u00f1adas e implementadas como parte de una pol\u00edtica integral. En Uruguay se le ha prestado much\u00edsima m\u00e1s atenci\u00f3n a la v\u00eda judicial que a cualquiera de las otras tres y ser\u00eda conveniente establecer un mejor balance entre las diferentes medidas. Una recomendaci\u00f3n muy fuerte es establecer mecanismos de esclarecimiento que beneficien a un grupo muy grande de v\u00edctimas -el m\u00e1s grande que tiene este pa\u00eds-, que son las v\u00edctimas de la detenci\u00f3n y la tortura. No se reduce a una cuesti\u00f3n de n\u00fameros, pero si se quiere entender bien el fen\u00f3meno es muy importante establecer mecanismos de esclarecimiento que tomen muy en serio y que le presten mucha m\u00e1s atenci\u00f3n a estas v\u00edctimas. No es un argumento para prestarles menos atenci\u00f3n a las v\u00edctimas de desaparici\u00f3n y sus familiares, es en favor de darle m\u00e1s atenci\u00f3n a un grupo de v\u00edctimas que ha sido relativamente desatendido.<\/p>\n
-Usted llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre las recientes decisiones de la SCJ. Canciller\u00eda anunci\u00f3 que el traslado de Mariana Mota ser\u00e1 incluido en el informe para el Examen Peri\u00f3dico Universal (EPU) del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. \u00bfTambi\u00e9n deber\u00eda incluir la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad de la ley que dej\u00f3 sin efecto la Ley de Caducidad?<\/p>\n
-En este momento quiero abstenerme de hacer recomendaciones a la canciller\u00eda sobre qu\u00e9 incluir, pero hago una observaci\u00f3n general. El EPU funciona mejor en la medida en que los temas m\u00e1s sustantivos y que generan precisamente m\u00e1s retos, son incluidos como parte de la agenda. El sistema est\u00e1 dise\u00f1ado como un mecanismo mediante el cual los diferentes estados pueden apoyar a otros en temas de importancia fundamental del cumplimiento de las obligaciones con respecto a derechos humanos. Por lo tanto, hacer una agenda amplia pero que seleccione muy bien los temas de discusi\u00f3n mejora el mecanismo.<\/p>\n
El relator<\/p>\n
Asumi\u00f3 el cargo en mayo de 2012. Desde 2001 es director de Investigaciones del Centro Internacional para la Justicia Transicional, una organizaci\u00f3n sin fines de lucro con sede en Nueva York. Es autor de numerosos art\u00edculos sobre los procesos de transici\u00f3n hacia la democracia, la teor\u00eda democr\u00e1tica y la relaci\u00f3n entre moralidad, pol\u00edtica y Derecho; ejerci\u00f3 como docente de Filosof\u00eda en universidades de Europa y Am\u00e9rica; y realiz\u00f3 asesor\u00edas a gobiernos y ONG vinculados a Justicia Transicional, cuestiones de g\u00e9nero y v\u00ednculos entre la Justicia, la seguridad y el desarrollo.<\/p>\n
-Imaginemos un escenario en que los cuatro pilares funcionan plenamente. \u00bfC\u00f3mo puede operar el Estado frente al silencio de los victimarios?<\/p>\n
-Las normas de derecho se aplican en forma igual para todos los ciudadanos. Dentro de procesos judiciales no se puede obligar a nadie a hablar o a autoincriminarse, por lo tanto hay un l\u00edmite del Estado. Pero creo que un aumento en la eficacia de la capacidad investigativa del Estado aumenta la posibilidad de que se conozca la verdad acerca de hechos que conciernen a individuos que se reh\u00fasan a hablar. Adem\u00e1s, hay mecanismos no judiciales, incluyendo comisiones de verdad, que en algunos casos han logrado obtener informaci\u00f3n acerca de hechos de violaciones sistem\u00e1ticas a los derechos humanos con y sin la colaboraci\u00f3n directa de los perpetradores.<\/p>\n
-Al tratarse de hechos recientes, es habitual que sus protagonistas se conviertan en integrantes de gobierno y, por lo tanto, en representantes del Estado. \u00bfC\u00f3mo juega esto teniendo en cuenta que \u00e9stos son los actores que deben dise\u00f1ar las pol\u00edticas que usted menciona?<\/p>\n
-Es importante establecer una diferencia entre la participaci\u00f3n y la membres\u00eda de grupos -aun de grupos armados en conflictos- y la responsabilidad por perpetrar serias violaciones a los derechos humanos. Es cierto que muchas transiciones negociadas se constituyen por gobiernos mixtos, es decir, que tienen participaci\u00f3n de antiguas fuerzas en conflictos, pero eso no quiere decir que \u00e9sos sean individuos que hayan tenido participaci\u00f3n directa en la violaci\u00f3n de derechos humanos. La tendencia legal es que hay ciertas categor\u00edas de violaciones que no merecen la amnist\u00eda, y la imposibilidad de amnistiar ese tipo de cr\u00edmenes hace dif\u00edcil, por lo menos a corto plazo, la participaci\u00f3n directa [en los gobiernos] de individuos responsables por la comisi\u00f3n de esas categor\u00edas de cr\u00edmenes. Estos cuatro pilares no impiden en absoluto la conformaci\u00f3n de gobiernos de unidad nacional ni la participaci\u00f3n en la vida pol\u00edtica de forma prospectiva de agentes que participaron en contiendas aun armadas, bajo la asunci\u00f3n, por supuesto, de que no son directos responsables de violaciones a los derechos humanos.<\/p>\n
-En el caso de Uruguay, la teor\u00eda de los dos demonios es sostenida por algunos de los protagonistas de los hechos del pasado reciente que ocupan cargos de gobierno claves en la formulaci\u00f3n de medidas de reparaci\u00f3n, verdad, justicia y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.<\/p>\n
-Conlleva cierto peligro asumir que un conflicto armado legitima cualquier comportamiento. Aun en contextos de guerra hay normas que no se pueden violar. Uruguay no estuvo en situaci\u00f3n de guerra. Pero la teor\u00eda de los dos demonios parece sugerir que las consecuencias de haber participado en la insurgencia, puesto que eran predecibles, no merecen atenci\u00f3n especial, y yo creo que \u00e9se es un debate que ser\u00eda saludable dar, porque a\u00fan en situaci\u00f3n de conflicto, la tortura, por ejemplo, es ilegal.<\/span><\/p>\n -Mujica sostiene que el tema de la dictadura acabar\u00e1 \u201ccuando se mueran todos\u201d. Procesos como el franquismo contravienen esas palabras. \u00bfC\u00f3mo aborda la JT la herencia generacional?<\/p>\n -Tuve la ocasi\u00f3n de discutir esto con el presidente. Esa posici\u00f3n conlleva un problema y es que asume que los comportamientos no dejan rastros en las instituciones ni en los individuos que sobreviven. Para prevenir la repetici\u00f3n de los hechos es que se aspira a que haya cierto efecto en la transformaci\u00f3n de convicciones individuales, sociales e institucionales acerca de lo que es aceptable y lo que no. La alternativa, que es no hacer nada o concentrar los esfuerzos s\u00f3lo en un pilar, ha demostrado que no es suficiente para hacer que la gente olvide. Para la transformaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas institucionales como de los posibles traumas culturales de quienes sobreviven es muy importante tomar acciones concretas que van mucho m\u00e1s all\u00e1 que esperar que los viejitos se mueran.<\/p>\n -Tuvo la oportunidad de visitar el Batall\u00f3n 14. \u00bfQu\u00e9 impresiones se lleva?<\/p>\n -Escuchar de las condiciones en las cuales los cuerpos fueron enterrados es una expresi\u00f3n bastante concreta de lo que venimos hablando. Me result\u00f3 incre\u00edblemente conmovedor.<\/p>\n * El informe completo se puede descargar en (link).<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Lourdes Rodr\u00edguez- La Diaria<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Relator de la ONU: \u201cEs mor importante tomar acciones concretas que van mucho m\u00e1s all\u00e1 que esperar que los viejitos se mueran\u201d<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6596"}],"collection":[{"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6596"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6596\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6596"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6596"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/anistiapolitica.org.br\/abap3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6596"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}